近期，海關開始推出“兩步申報”的通關模式改革。即進口商提交部分資料即可提貨，其余資料在14日內補齊。

全新政策對進口葡萄酒行業將帶來何種利好?WBO進行了深入了解。

國務院常務會議提“兩步申報”

6月12日，國務院常務會議決定進一步推進通關便利化，包括簡化通關流程、簡化進出口環節監管證件等，持續優化口岸營商環境。

會議表示：截至今年5月，進口和出口整體通關時間已提前實現比2017年壓縮一半的目標，通關成本顯著降低。

會議要求，下一步要繼續簡化一體化通關流程，實施進口概要申報、完整申報“兩步申報”通關模式改革，大幅壓縮通關時間。

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何為“兩步申報”

就此消息，WBO詢問了一名報關公司的管理人員，她告訴WBO：“當前通關效率的確有較大提高，現在是24小時內必須申報放行完畢，以前好多需要人工來做的事情都通過電腦掃描了，查柜率也有所降低，且查柜海關都不收費了。”

寧波保稅區進口葡萄酒市場CEO呂希巖也介紹了他所在口岸的情況。呂希巖指出：保稅區目前推出了關檢合一的電子信息系統，可直接減少企業一半申報量。同時大幅提高“提前換單”“提前申報”率，并擴大進口貨物“提前申報”范圍，建立提前申報容錯機制。目前，提前申報率現已穩定在40%以上。

至于接下來即將實施的“兩步申報”，WBO亦查詢到相關規則：

第一步提貨申報，企業憑提單信息，提交滿足口岸安全準入監管需要等必要信息進行概要申報，無需檢查的貨物即可提離，涉稅貨物需提供有效稅款擔保。

第二步完整申報，企業自運輸工具申報進境之日起14日內，補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關統計等整體監管需要的全面信息及單證。

值得一提的是，實施“兩步申報”的同時，繼續保留“一次申報”模式，企業可自主選擇。

“兩步申報”讓進口商有更多主動權

全新的通關模式對葡萄酒進口商有何好處?上海里詩歐國際貨運代理有限公司的何肖龍指出：好處在于通關速度加快，可以先放行后征稅。然后也一定程度上避開了因一次申報造成的申報差錯。

“有時候，國外酒莊提供資料較為緩慢，我曾遇到有個進口商客戶的船都到港了，國外酒莊的資料都還沒過來。兩步申報通關模式給了進口商更多的時間提供完整資料。”何肖龍說，“退一萬步說，兩步申報時即便申報出錯，貨物都已提離了，補資料即可。而一次申報的話，如果出錯貨物就提不走。”

何肖龍還指出：通關模式的多樣，也便于海關精準分類監管企業風險。如果一個企業采用了兩步申報，但沒有在規定時間內繳納稅款，那么在海關那邊的信譽就會下降。

大型進口商受惠更多

但是，上海文冉船務有限公司食品酒類部銷售經理喬文婷認為規定中要求“涉稅貨物需提供有效稅款擔保”的條款，可能會更適用于每周都有貨物進港的進口大戶。

“我猜測稅款應該不能超過有效稅款擔保。而進口大戶押一大筆保證金在海關處，但中小型進口商應當不愿這樣做。” 喬文婷說。

寧波云海方舟供應鏈管理有限公司總經理葛征波也表示：“兩步申報”最大的好處，還是為企業的資金流提供了一定便利性。這對一些大的外貿公司是有用的。

喬文婷表示：“其現在全國都在做預申報，口岸報關的速度提升了，清關已經很快了。另外，我認為兩次報關或許不會像所有進口企業開放，而是有一定門檻。但無論如何，具體如何實施，還需要看實施以后的細則。”