今年11月底，宿遷市人民政府印發了《宿遷市酒產業發展三年行動計劃(2019～2021)》，明確提出“力爭全市規模以上酒產業營業收入2019年、2020年、2021年分別達到320億元、400億元、500億元”，打造國際頂級的濃香綿柔型白酒產區。

此前，遵義、宜賓、瀘州這三大產區所在的地方政府，也都推出了類似的產業政策，以求推動以白酒為核心的產業集群建設，打造優勢產區。

一系列行動計劃的背后，是地方政府發展白酒經濟的雄心。在原有產業基礎、新推產業政策、發展路徑各不相同的情況下，影響產區發展的因素還有哪些?

依托名酒，產區建設提速

在茅臺、五糧液、洋河、瀘州老窖這四大白酒企業一路高歌的同時，其所處的產區也被充分帶動，形成了集聚效應。而地方政府的順勢利導與主動建設，也讓其背后的遵義、宜賓、宿遷、瀘州四大產區，成為行業的焦點所在。

大規模建設白酒產區的政策源于酒業調整期——2012年后，波動的酒業經濟不止為行業本身所重視，也引發了地方政府的重視。

2018年前后，區域性品牌較為聚集的魯、豫、遼、湘板塊，均陸續出臺了以政府、地方行業協會和龍頭企業主導的“省級白酒振興計劃”。

依托一流企業的部分產區，也同樣在地方政府的支持下推出相關建設計劃，形成圍繞白酒核心、涵蓋包裝、文創等一系列衍生產業的發展規劃。

在茅臺奔“千億”的同時，其背后的遵義大產區同樣形成了更為宏大的建設計劃：《白酒產業振興計劃》《遵義市打造世界醬香白酒產業基地工作方案》等一攬子產業發展計劃。《遵義市世界醬香白酒產業基地建設中期規劃(2018～2025年)》正在編制之中。

遵義產區的核心目標，是全力打造世界十大烈酒產區、全省首個千億級產業、全國首家千億級白酒企業、“中國醬香·赤水河谷”地域品牌，到2025年遵義市白酒產能超百萬千升。今年6月，遵義市委五屆五次全會提出，要把遵義全力建設成世界醬香白酒產業基地。

瀘州方面則發布了《瀘州市千億白酒產業三年行動計劃(2018～2020年)》，提出到2020年，全市白酒主營業務收入突破1000億元，其中，瀘州老窖股份公司要營收要達到300億。

宜賓推出了《關于支持白酒產業高質量發展的實施意見》，明確提出到2021年，宜賓市白酒產業主營業務收入將突破1500億元，稅收200億元，培育主營業務收入20億元的企業10戶以上。

體量之外，培育后備企業成重點

盡管地方政府產業政策的推出時間大致相同，但由于此前工業發展程度不一，所處地域環境不同，這四大產區擁有不盡相同的競爭優勢。

“千億產區”這一概念，似乎成為四大產區競相追逐的目標。不過以目前的發展程度而論，有部分產區走在了前面。

2017年，宜賓產區突破千億大關，隨后更是一路領跑中國白酒產區。數據顯示，2018年，全市規模以上白酒企業主營業務實現1137.74億元，占宜賓全市GDP的56%，占全省白酒產業營收的47.96%，占全國白酒營收的21.21%。

值得注意的是，這四大產區之中，除了核心一線企業之外，都有著其他企業與核心企業之間落差較大的問題。為此，按照不同的體量培養后備力量成為了共同的選擇。

遵義方面，2018年銷售收入百億元以上企業僅有茅臺集團1家，銷售收入20億元以上企業包括習酒公司(隸屬茅臺集團)、金沙酒業、國臺酒業3家企業，銷售收入在5億元以上的企業主要有青酒、酒中酒等。

根據《瀘州市千億白酒產業三年行動計劃(2018～2020年)》，到2020年，瀘州老窖股份公司主營業務收入超過200億元，力爭達到300億元;郎酒股份公司成功上市，主營業務突破200億元;川酒集團公司不斷發展壯大，營業收入突破100億元;中國白酒金三角酒業園區實現年產值和服務性收入近800億元。

瀘州地方政府還對這一戰略目標進行了分解：按照年均營收增長12%的速度，在2018年，三駕馬車之中，瀘州老窖達到140億元，郎酒達到100億元，川酒集團達到50億元。

支持這三大企業之外，瀘州市還著力培育其他中小型酒企，以期形成20億級的仙潭、10億級的玉蟬、沈酒、巴蜀液，5億級的山村、名泉、羽豐桂康和若干戶1億級酒類企業梯隊。

宿遷方面，同樣提出培育企業梯隊，支持“洋河”“雙溝”由“中國名酒”發展為“中國名片”，打造3個國內知名品牌和一批區域性優勢品牌。同時，精準扶持、重點培育一批“小巨人”企業。

預計到2021年，宿遷新增酒產業營業收入超400億元企業1戶，超10億元企業1戶，超億元企業3戶，規模以上企業9戶。

政策與平臺并行，競爭向多維擴張

產區建設過程中，除了此前已有的工業基礎與區位優勢之外，地方政府的產業政策成為其發展的重要一環。而一些新產業平臺的出現，也對產區的發展模式與發展方向產生重要影響。

記者注意到，在打造產區的過程中，地方政府都出臺了諸多政策，意圖給予產業助力。但是在具體支持力度上則各有不同。

《宿遷市酒產業發展三年行動計劃(2019～2021年)》中，提及了地方政府將會給予財稅支持、優化營商環境等措施，并提及“對釀酒企業規模發展、科技成果轉化、兼并重組、技術改造、綠色化改造、股改上市、標準體系建設等按相關政策予以獎補。釀酒企業用于新產品、新技術、新工藝、新材料的研發費用按照有關規定享受加計扣除政策。”

宿遷地方政府的獎勵政策具體的標準與額度目前還不得而知。但是宜賓方面，很早就提出了被外界稱之為“真金白銀”的產業政策。

例如2018年推出的相關政策中，宜賓方面提出，為鼓勵當地白酒企業上市融資，地方政府將對在主板上市的白酒企業，給予一次性1000萬元補助;在中小企業板、創業板或境外上市的企業，給予一次性300萬元補助;在新三板掛牌并成功融資的白酒企業，給予一次性80萬元補助。

基于培養人才的目的，宜賓方面還推出對獲得“釀酒大師、白酒大師、品酒大師”等不同稱號與資質的行業拔尖人才予以現金獎勵的政策。

此外，宜賓還欲設立專項發展資金，在已設立5000萬元酒類(食品)專項資金基礎上，每年按20%的比例增加投入。

盡管有業界人士表示“讓市場的歸市場”，對政府的助力效果提出質疑，但是在資金與財稅政策的支持下，產區的建設速度無疑會大大加快，讓其在有限時間內獲得一定的優勢是毫無疑問的。

有著地方政府與國資背景的一些產業平臺也在逐步形成，這對于未來產區的發展模式也產生了重要影響。2017年，由瀘州市政府牽頭、四川省商業投資集團參與組建的川酒集團，已經一次性整合了135家當地酒類生產企業，此后，川酒集團還將整合目標投向宜賓，形成了跨區域兼并的態勢。

這意味著，在地方政策、國資投入、新型平臺等多重因素影響下，未來的產區發展模式將朝著多維度發展，而產區間的競爭，也同樣朝著多維度發展。