四川省《關于促進白酒產業轉型升級健康發展的指導意見》的出臺無疑成了川酒發展的一劑強心劑(以下簡稱《指導意見》),《指導意見》不僅提出了川酒發展目標,更提出了6大重點任務和4大保障措施,現佳釀小編將《指導意見》全文呈現:
為深入貫徹實施省委、省政府“三大發展戰略”,打造食品飲料“萬億產業”集群,鞏固和提升我省白酒產業優勢,現就促進四川白酒產業轉型升級健康發展提出以下意見。
一、指導思想及目標
緊緊圍繞省委、省政府打造食品飲料“萬億產業”戰略部署,貫徹落實穩增長、調結構的重要舉措,樹立“釀造老百姓喝得起的好酒”理念,以市場為導向,以質量為保障,以品牌為引領,進一步培育大企業大集團,鞏固和擴大市場占有率,實現“四個轉變”(即從注重高端向以高中低端兼顧的產品結構轉變、從注重追求外觀包裝向注重產品質量健康為主的功能定位轉變、從注重公務和商務消費向以大眾消費為主的市場定位轉變、從注重追求高價格高利潤向合理價值價格回歸的發展理念轉變),促進白酒產業科學發展。
到2017年末,力爭規模以上白酒企業實現主營業務收入2500億元,比2013年增長40%。繼續穩固全國白酒產業大省地位,保持全國白酒市場份額領先。“中國白酒金三角”建成國際知名區域品牌,名優品牌全國影響力進一步提升。大企業大集團數量進一步增加,整體實力進一步增強,穩固全國領先地位。全省白酒產業結構進一步優化,產品結構進一步合理,質量安全進一步加強,經營環境進一步改善,將四川建設成優質固態白酒生產和研發基地。
二、重點任務
(一)優化產業結構,促進轉型發展。控制總量,優化存量,進一步優化產業結構,推動白酒產業向“金三角”核心區集中,灌裝、生產性服務業向園區集中,資源向名優白酒企業集中。名優白酒企業的擴張以對現有普通白酒企業兼并重組為主,生產工藝以固態釀造的推廣應用為主。鼓勵名優白酒企業和原酒企業合作,建立白酒產業聯盟,提高省內原酒自我消化能力及資源利用率。
(二)提升質量水平,確保食品安全。加快建設和完善質量標準體系,構建產品質量全程可追溯體系,推進標準化生產。加快推進白酒產業機械化、智能化、信息化的技術及設備研發,提升應用水平,提高質量控制能力。加快小微生產企業質量安全檢測公共服務平臺建設,強化質量管控,確保食品安全。
(三)推進股權多元化,提升管理能力。積極推動企業建立完善現代企業制度,提升管理水平。積極推進國有企業混合所有制改革,鼓勵外部資本投資白酒產業,豐富企業股權結構。鼓勵原酒企業和下游瓶裝白酒生產企業交叉持股,通過股權合作穩定原酒銷售渠道。
(四)適應市場變化,創新營銷模式。挖掘川酒文化內涵,積極將“川酒”與“川菜”、“川茶”、“川旅”等四川特色食品、旅游文化相結合,豐富營銷文化。支持企業完善多元化的營銷體系,支持白酒企業或專業商貿企業建立跨地域、跨品牌的營銷體系,鼓勵企業搭建川酒(電商)營銷平臺,建立網上產品質量追溯體系。支持企業走出去,積極組織白酒生產企業參加川貨全國行、惠民購物全川行、萬企出國門及國際性、全國性和區域性展會,鼓勵名優白酒企業通過兼并重組和建設分裝生產線等方式提高省外市場占有率。
(五)加強品牌建設和保護,豐富品牌內涵。引導并規范“酒鎮酒莊”建設,豐富“中國白酒金三角”品牌內涵。積極開展“宜賓酒”、“瀘州酒”和“邛酒”地理標志保護,“四川省著名商標”、“四川省名牌產品”和“四川老字號”等培育認定工作,推進企業積極爭創并依法認定“中國馳名商標”和“中華老字號”。發掘四川名優白酒品牌文化價值,創新品牌宣傳策略,鞏固其行業領先的品牌地位,打造世界名牌;實施二線品牌企業“特色化”、“差異化”品牌發展戰略,提升國內知名度,增強市場競爭力,打造區域強勢品牌。加大“假、冒、偽、劣”白酒產品的查處力度,整頓白酒市場秩序,重點打擊跨省、跨境侵犯我省名優白酒知識產權行為,建立制售“假、冒、偽、劣”商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息公開制度,切實維護企業合法權益。
(六)加強科研和人才培養,增強產業發展后勁。研究設立四川省白酒產業研究院,加強產業基礎性課題研究,促進新成果、新技術的轉化應用。加大科研投入,確保穩步增長,鼓勵名優白酒企業爭創國家級和省級技術研發中心。保護和改造提升傳統工藝,提高白酒產業機械化、信息化應用水平。加強“校企”、“院企”合作,強化白酒營銷人才、管理人才培養,著重培養“產、學、研、銷”復合型人才。推動建立行業青年學術帶頭人后備人才庫,加強年輕頂尖人才培養力度。
三、保障措施
(一)深化簡政放權。各級人民政府和相關職能部門要理順管理權限,清理優化涉酒行政權力目錄,切實簡政放權,簡化白酒企業項目審批程序,加快推進企業和產業園區項目的立項、土地、環評、產業政策確認等事項審批工作。全面清理涉酒企業不合理收費項目,切實降低白酒企業負擔。開展白酒生產許可證清理工作,逐步解決生產許可證辦理歷史遺留問題,規范白酒生產小作坊發展。
(二)強化要素保障。切實降低要素價格水平,加強對白酒生產企業的土地、能源、物流、人工等方面的保障。嚴格落實國家有關促進白酒產業發展的稅收優惠政策,大力支持白酒企業兼并重組、電商平臺和溯源體系建設,支持產業創新和基礎性課題研究,支持白酒產業轉型升級、拓展市場等。重點產區市級財政要制定相應資金扶持政策。
(三)強化金融支持。鼓勵金融機構加大對白酒生產企業固定資產投資、流動資金貸款支持力度,對經營正常企業不斷貸、不抽貸、不限貸,切實解決企業融資難、融資貴問題。創新融資方式,擴大白酒生產企業動產、不動產(窖池)、股權、應收賬款、訂單和知識產權等抵(質)押融資業務范圍,支持符合條件企業通過發行企業債券、短期融資券、中期票據等進行融資,鼓勵風險基金和私募股權基金投資白酒行業,拓展企業融資渠道。鼓勵金融機構、社會資本設立原酒基金、投融資和交易平臺,加強對原酒產品的價格調控能力。
(四)加強輿論引導。運用報紙、廣播、電視、網絡等各種媒介,加強正面宣傳,傳遞四川白酒“正能量”。制作、播放四川白酒專題宣傳片,宣傳白酒文化,倡導和鼓勵正常白酒消費,提倡文明健康飲酒。積極引導企業實施差異化品質和品牌宣傳。