程學昌坦言,隨著企業的不斷發展壯大,近些年相比經濟效益,的確對安全生產的重視程度相對淡化,“而此次檢查能讓企業更加重視生產安全問題,并解決當前存在的安全隱患,避免發生重大事故,將更有利于企業未來的發展”。
據程學昌透露,今年4月,北京市安監局曾組織被查的8家酒企負責人進行了約談,目前各酒廠的整改工作都在進行之中,安監局也承諾在對一些基礎整改工作進行檢查驗收后,酒廠可部分恢復生產,實行“邊生產、邊整改”。
對于此次安全檢查,很多酒廠都表示“很突然”,程學昌猜測,這可能與2014年12月1日實施的新安全生產法有關。
法治周末記者注意到,在北京二鍋頭公司辦公樓的一層大廳內,“企業貫徹落實新生產安全法”的醒目紅色大標語,在黑色的電子屏幕中不停地滾動。
“此輪檢查的確是借由新安全生產法的實施開展的。”北京市安監局的一名工作人員向法治周末記者介紹,一方面新安全生產法相比以往對企業的生產安全提出了更高的要求,同時也明確了做好安全生產工作的企業主體責任。
北京的工業企業總量較多,而近年來相應的安全監管工作相對薄弱,所以市安監局為強化對北京市重點領域工業企業的監管力度,計劃要用3到5年的時間來加強對相關企業的監管,白酒行業作為生產涉危企業,被納入檢查之列。
上述工作人員透露,此輪首批被查的8家白酒企業屬于規模較大的代表企業,“未來將對全市40多家白酒企業都進行執法檢查”。
白酒生產安全不容小覷
在著名白酒專家、中國白酒協會顧問曾祖訓看來,安監部門加大對白酒企業的安全生產檢查很有必要。
曾祖訓在接受法治周末記者采訪時強調,盡管近年來白酒企業被曝出的生產事故并不多,但其生產安全性仍不容小覷,因為一旦發生事故,后果將極其嚴重。
他解釋稱,白酒本身屬于易燃品,生產過程中大量揮發的酒精蒸汽如遇明火極易發生爆炸燃燒,尤其在釀造白酒的灌裝區由于設備密集,人員較多,一旦發生火災,安全設備不到位,將可能造成“火燒連營”的態勢,釀成重大事故。
一些事故案例則更為直觀
2006年10月30日,河北省裕豐實業股份有限公司衡水老白干酒[-0.13% 資金 研報]業分公司南廠白酒儲罐區酒罐因違章電焊導致爆炸起火,造成直接財產損失170.8萬元。
2013年7月2日,長沙火車南站附近兩間白酒倉庫被燒,價值近9000萬元的白酒被毀。
所幸,兩起事故都并無人員傷亡。
“由于白酒企業多是老廠,不少企業覺得沒出過大事就不太重視安全問題。但安全生產法是規范所有生產企業的法律,作為其中一員的白酒行業自然也應嚴格遵守。”
曾祖訓表示,各白酒企業都應結合新安全生產法的出臺重新強化安全生產意識,同時監管部門也應加大監管力度對酒廠進行督促改進。
全國沒有一家白酒廠合格?
記者從北京市安監局了解到,在此輪檢查中,各酒廠出現的一個“通病”就是罐區內酒罐間距不合格。
對此程學昌有些“無奈”地表示,依據早先標準,酒罐和酒罐之間間隔1米即算合格,但如今標準提升了,酒罐和酒罐之間的距離要求至少0.75D,“以前合格的廠房也變為‘不合格’了”。
程學昌解釋稱,所謂D就是儲罐的直徑,比如一個儲罐的直徑在3米,依照新標準,罐與罐之間的間距就要相隔2.25米。
北京二鍋頭公司一名負責人直言,依據新規,全國恐怕沒有一家白酒廠是合格的。
法治周末記者查閱資料后發現,在2011年出臺的《酒廠防火設計規范》(GB 50694-2011)和2014年的《建筑設計防火規范》(GB50016—2014)中都有地上式液體儲罐間防火間距不低于0.75D的規定,北京市安監局此輪檢查也正是以這些文件為標準開展的。
“提高罐區間距將更有利于火災的防患和事故突發時的救援。”上述北京市安監局工作人員坦言,雖然標準已出臺了一段時間,但考慮到酒廠多為老企業,改造的確需要時間和成本,此前并未強制要求,“但今后所有白酒企業必須嚴格依規改造。”
“相比其他安全隱患,罐區改造的成本最高,也最復雜。”程學昌告訴記者,以前廠子的罐區有1000多平方米,按照標準改造后面積可能要翻三四倍,整個改造沒有七八百萬元下不來。“目前我們已請專家進行了規劃,待審批后便可開工。”
標準提升或致行業“洗牌”
相比二鍋頭這樣的大企業,一些中小酒廠似乎對罐區整改更加“吃不消”。
北京市房山區一家小型白酒廠的負責人向法治周末記者表示,目前他的酒廠還未接到檢查通知。不過,他直言,如果依照這種標準,自己的酒廠可能就得關門。
“罐區重新改造后可能就得占用了酒廠的全部土地,沒有配裝、儲物區,酒廠沒法正常生產了。”上述負責人表示。
對此,白酒行業專家、江西省酒類流通協會首席顧問楊承平在接受法治周末記者采訪時表示,提高白酒安全生產標準是防范事故、加強和創新安全管理的迫切需要,也能在一定程度上強化企業的安全責任意識,對進一步規范白酒行業有積極意義。
他同時指出,提高安全生產標準可能會給白酒行業帶來新一輪“洗牌”,能夠達到標準的企業將更規范地發展,而無法達到安全生產標準的企業將被淘汰面臨關停并轉,但“這是有利于白酒行業健康有序發展的”。
據中國酒業協會公布,2014年全國白酒企業總產量1126萬千升,同比增長3.6%;利潤596億元,同比下降13.7%。
對此,曾祖訓表示,雖然在大力反腐背景下,白酒行業受到了一定的影響,但整體發展仍呈較好趨勢,“白酒作為中國特有的飲品及文化,需要不斷提高整體行業的質量,企業做到安全生產更是重中之重”。
曾祖訓認為,北京僅僅是一點,全國各地都應依照標準規范盡快開展對白酒行業安全生產的檢查,實現企業優勝劣汰,促進行業更加良性規范的發展。